Estudio de barreras a la innovación pública en Colombia, Región Caribe

Abstract

Identificar las barreras para la Innovación Pública en la Región Caribe ha sido todo un reto, no solo por las circunstancias adversas en las que vivimos, sino también por la heterogeneidad de una región con rasgos muy marcados entre sus departamentos en materia cultural, social, económica e inclusive en sus niveles de desarrollo y capacidades institucionales, lo que incide de forma directa al momento de enfrentar los retos públicos que la historia reciente nos reclama. En esta tarea el Departamento Nacional de Planeación (DNP) logró avanzar al introducir el tema en la agenda pública y por ello se encuentra ya en el Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022, una apuesta por la innovación pública como un camino para responder colectivamente a los desafíos del país.

Tomando como base los avances logrados por el DNP en estudios previos, que se encuentran conceptualmente alineados con las apuestas y rutas trazadas por la OCDE en materia de Innovación Pública, y donde se hace hincapié en el fomento y los imperativos para que esta sea eje central de la administración gubernamental, la Universidad del Magdalena entrega unos resultados que constituyen insumos para la discusión nacional y especialmente para los entes territoriales que se constituyeron en el centro del análisis del ejercicio técnico. Insumos que tienen el reto de alimentar el debate de cómo superar los obstáculos que en materia de innovación pública tiene la región y así poder mejorar las condiciones, prácticas, enfoques y procesos que impiden una mayor generación de valor público desde el liderazgo Estatal.

El estudio metodológicamente se basa en la construcción de un Índice de Barreras para la Innovación Pública (IBIP), analizando tres enfoques: Entidades, Funcionarios y Usuarios. Entre los hallazgos para las entidades públicas se pueden resaltar sus pocas capacidades institucionales, que asociadas al entorno, limitan la toma de decisiones. Con relación a los funcionarios los aspectos críticos se ubican en sus capacidades y habilidades, ligadas a las competencias y autonomía para innovar. Finalmente, desde los usuarios, una barrera de primer nivel que fue evidente es la relacionada con la apertura del gobierno, fundamentalmente donde inclusión, difusión y acceso a la información es muy representativa.